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農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）

近日，國家能源局發(fā)布《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》。【實(shí)施重點(diǎn)及總體要求】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)及離網(wǎng)型局域網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目劃分，35 千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35 千伏以下以縣為單位。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等。【支持標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央資本金比例為：（一）西藏為 80%；（二）新疆 54 個(gè)邊境縣脫貧縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，四省（四川、云南、青海、甘肅）涉藏州縣，四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州，為 50%；（三）黑龍江、吉林、遼寧省，內(nèi)蒙古東部地區(qū)，為 30%；（四）中西部其他省份，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院文件享受西部待遇的地區(qū)為 20%。中央預(yù)算內(nèi)投資安排向脫貧地區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專項(xiàng)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的電力保障，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712 號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2021 年第 44 號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范打捆切塊項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理的通知》（發(fā)改投資〔2017〕1897 號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110 千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程是指新建變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，離網(wǎng)型局域網(wǎng)設(shè)施，或?qū)σ堰\(yùn)行農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)兼顧其他地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升裝備智能化水平，滿足農(nóng)村分布式可再生能源接入、消納需要，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)。本辦法所稱專項(xiàng)是指國家發(fā)展改革委安排的用于支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。第三條【適用范圍】本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）、國家農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目。第四條【實(shí)施原則】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專項(xiàng)管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府組織、企業(yè)實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，在各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督下，符合條件的供電企業(yè)作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。第五條【實(shí)施重點(diǎn)及總體要求】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)及離網(wǎng)型局域網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目劃分，35 千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35 千伏以下以縣為單位。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等。第二章支持原則第六條【資金籌措】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資作為資本金支持中西部地區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方財(cái)政資金或地方政府債券等投入。東部地區(qū)項(xiàng)目資本金采取項(xiàng)目法人自籌、地方政府投資、吸引社會(huì)資金投入等方式籌措。項(xiàng)目資本金籌措不得造成地方政府新增隱性債務(wù)。銀行貸款由項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第七條【不予支持情形】對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)中央資金。同一項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)不同中央資金。項(xiàng)目法人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的，中央預(yù)算內(nèi)投資不予支持。第八條【支持標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央資本金比例為：（一）西藏為 80%；（二）新疆 54 個(gè)邊境縣脫貧縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，四省（四川、云南、青海、甘肅）涉藏州縣，四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州，為 50%；（三）黑龍江、吉林、遼寧省，內(nèi)蒙古東部地區(qū)，為 30%；（四）中西部其他省份，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院文件享受西部待遇的地區(qū)為 20%。中央預(yù)算內(nèi)投資安排向脫貧地區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。第九條【退出機(jī)制】建立農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央資本金退出機(jī)制，對(duì)于供電企業(yè)投資能力較強(qiáng)的省份，采取逐步降低中央資本金比例直至全部由企業(yè)投資等方式，實(shí)現(xiàn)中央資本金退出。第十條【承貸主體條件】享受國家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專項(xiàng)政策支持、承擔(dān)國家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程任務(wù)的供電企業(yè)，須滿足以下條件，方能成為國家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程承貸主體。（一）具有有關(guān)部門頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）；（二）省級(jí)發(fā)展改革部門已批復(fù)供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃；（三）銀行已開展承貸能力評(píng)估，出具貸款能力評(píng)估報(bào)告及貸款意向文件；（四）已征求有關(guān)財(cái)政部門意見；（五）滿足有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。第三章規(guī)劃編制第十一條【原則目標(biāo)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，提高農(nóng)村分布式可再生能源接入、消納能力，全面鞏固提升鄉(xiāng)村電力保障水平，以滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等電力需求為目標(biāo)，制定農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃（規(guī)劃期 5 年）。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實(shí)施。第十二條【規(guī)劃層級(jí)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃分為國家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革部門（能源主管部門）負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)組織編制本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，在省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)下，地市級(jí)和縣級(jí)相關(guān)主管部門組織編制縣級(jí)規(guī)劃，必要時(shí)可編制地市級(jí)規(guī)劃。第十三條【縣級(jí)規(guī)劃】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程縣級(jí)規(guī)劃是編制省級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)提出本縣域 5 年農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)等，落實(shí)到具體項(xiàng)目和投資需求。主要包括以下內(nèi)容：（一）本縣域農(nóng)村電網(wǎng)（包括縣城）現(xiàn)狀、供電服務(wù)現(xiàn)狀、可再生能源接入和消納現(xiàn)狀及存在問題，縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題；（二）本縣域農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，包括縣城及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（三）本縣域農(nóng)村電網(wǎng)提升分布式可再生能源接入和消納能力的目標(biāo)、任務(wù)、措施等；（四）本縣域農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的目標(biāo)和主要任務(wù)；（五）本縣域上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)需求；（六）本縣域農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn)；（七）投資規(guī)模及資金來源；（八）保障措施等。第十四條【縣級(jí)規(guī)劃銜接及審查】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)做好與本縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國土空間等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)將 35 千伏及以上項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)指導(dǎo)地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門編制好縣級(jí)規(guī)劃，并組織開展論證審查，將縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容納入省級(jí)規(guī)劃。第十五條【省級(jí)規(guī)劃】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程省級(jí)規(guī)劃在匯總各縣級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制形成，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題，可再生能源接入和消納現(xiàn)狀及存在問題；（二）農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；（三）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的目標(biāo)和主要任務(wù)；（四）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，35 千伏及以上項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn)；（五）農(nóng)村電網(wǎng)提升分布式可再生能源接入和消納能力的目標(biāo)、任務(wù)、措施等；（六）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程與省級(jí)電力發(fā)展規(guī)劃的銜接情況。（七）投資規(guī)模、資金來源及電價(jià)測(cè)算；（八）保障措施等。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程各縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)以附件形式，作為省級(jí)規(guī)劃的一部分。第十六條【規(guī)劃報(bào)送】省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）編制完成本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃后，報(bào)送國家發(fā)展改革委，作為申報(bào)中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)。第十七條【規(guī)劃修訂】規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂省級(jí)規(guī)劃，同時(shí)調(diào)整修訂縣級(jí)規(guī)劃，并在修訂后兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)整修訂情況報(bào)國家發(fā)展改革委。第十八條【企業(yè)規(guī)劃】項(xiàng)目法人要根據(jù)本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃編制要求，在組織制定供區(qū)內(nèi)各縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）審查。縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃同時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）。第十九條【國家規(guī)劃】國家能源主管部門在統(tǒng)籌銜接各省（區(qū)、市）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制全國農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃。第四章投資計(jì)劃編制、申報(bào)與下達(dá)第二十條【項(xiàng)目儲(chǔ)備】省級(jí)發(fā)展改革委在農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、中央資金需求、項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位等，錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。第二十一條【不得納入年度計(jì)劃情況】三年滾動(dòng)投資計(jì)劃是編制年度投資計(jì)劃的基礎(chǔ)和來源。未列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃及未錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得納入年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。第二十二條【可研編制及審批】各省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，從三年滾動(dòng)投資計(jì)劃中提取項(xiàng)目形成年度計(jì)劃草案，并組織項(xiàng)目法人對(duì)年度計(jì)劃草案中的項(xiàng)目開展可行性研究。第二十三條【可研編制要求】項(xiàng)目法人開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，編制可行性研究報(bào)告。35 千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35 千伏以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。第二十四條【計(jì)劃草案編制及報(bào)送】根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編制工作要求，各省級(jí)發(fā)展改革委按時(shí)編制報(bào)送本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案，提出年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)投資需求等，并將具備條件的項(xiàng)目通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送。中央企業(yè)同時(shí)報(bào)送本企業(yè)供區(qū)投資計(jì)劃草案。第二十五條【規(guī)模切塊下達(dá)】國家發(fā)展改革委受理各省級(jí)發(fā)展改革委及中央企業(yè)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案后，根據(jù)規(guī)劃及年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程工作重點(diǎn)、上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況等，統(tǒng)籌考慮各省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平、農(nóng)村居民用電需求、電網(wǎng)企業(yè)盈利水平等綜合因素后，切塊下達(dá)各省（區(qū)、市）及中央企業(yè)年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。第二十六條【計(jì)劃編制及報(bào)送】省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)年度中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模，編制報(bào)送年度投資計(jì)劃。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）上年度計(jì)劃執(zhí)行情況；（二）本年度計(jì)劃是否符合規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；（三）本年度計(jì)劃實(shí)施必要性及實(shí)施目標(biāo)；（四）本年度計(jì)劃總投資，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有資金、銀行貸款等；（五）本年度計(jì)劃建設(shè)規(guī)模；（六）本年度計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排；（七）本年度計(jì)劃是否符合本地區(qū)財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)；（八）本年度計(jì)劃績效目標(biāo)等。年度投資計(jì)劃應(yīng)附銀行貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函等。中央企業(yè)按照本企業(yè)供區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模，編制報(bào)送本企業(yè)年度投資計(jì)劃。第二十七條【投資計(jì)劃下達(dá)】國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度投資計(jì)劃，明確各省（區(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、完成時(shí)間、績效目標(biāo)等。第五章投資計(jì)劃執(zhí)行與項(xiàng)目實(shí)施管理第二十八條【投資計(jì)劃分解】各省級(jí)發(fā)展改革委在國家發(fā)展改革委下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度投資計(jì)劃后 20 個(gè)工作日內(nèi)，通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，將本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目需明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。第二十九條【項(xiàng)目方案及初設(shè)】項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35 千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35 千伏以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。第三十條【資金使用要求】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專項(xiàng)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第三十一條【資金使用范圍】表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。第三十二條【項(xiàng)目檔案管理】項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。第三十三條【項(xiàng)目調(diào)整】省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省（區(qū)、市）投資規(guī)模，不得減少建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目調(diào)整變更申請(qǐng)，提供調(diào)整變更的理由和依據(jù)、項(xiàng)目可研報(bào)告等。省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織審查，批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告，出具同意調(diào)整變更的文件，并及時(shí)在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中進(jìn)行調(diào)整更新。第三十四條【項(xiàng)目監(jiān)管】各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫對(duì)投資計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施開展定期調(diào)度，并報(bào)送實(shí)施情況：（一）項(xiàng)目實(shí)際開工竣工時(shí)間；（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；（五）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；（六）存在的問題。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)信息填報(bào)情況進(jìn)行審核把關(guān)。第三十五條【竣工驗(yàn)收】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。第三十六條【監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)】各省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)建立以縣為單位的農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)規(guī)模、投入、運(yùn)行服務(wù)等情況，督促供電企業(yè)提高農(nóng)村地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十七條【監(jiān)督檢查】國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程投資計(jì)劃管理，建立農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施開展調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十八條【監(jiān)督檢查】項(xiàng)目法人應(yīng)定期向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。年度投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量、績效評(píng)估等，形成報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。評(píng)價(jià)結(jié)果好的視情況加大支持力度，評(píng)價(jià)結(jié)果差的視情況減少安排規(guī)模直至予以取消。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查，并對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十九條【違規(guī)處置】省級(jí)發(fā)展改革委或項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，約談，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；（三）項(xiàng)目可研編制和審查、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)存在較大問題的；（四）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；（五）違規(guī)調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目，以及調(diào)整變更比較大的；（六）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；（七）對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。（八）未按要求通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目信息的；（九）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第四十條【違規(guī)處置】設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。第七章附則第四十一條【省級(jí)管理辦法】省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專項(xiàng)管理辦法，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。第四十二條【解釋】本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十三條【施行日期及有效期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年。原《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改辦能源〔2016〕671 號(hào)）廢止。文章來源：國家能源局原標(biāo)題：農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）歡迎投稿電力相關(guān)原創(chuàng)文章，和我們分享您的觀點(diǎn)&見解。投稿郵箱：support@ieforever.com電+微信公眾號(hào)

2021-11-09 13:52:12
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